近日，中國砂石協(xié)會發(fā)布《砂石骨料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。
砂石骨料是建筑、道路、橋梁等基礎設施工程建設用量最大、不可或缺、不可替代的基礎材料。在“十二五”期間，砂石骨料年產量已達到200多億噸，年產值近1萬億元，機制砂石已成為我國建筑、道路、橋梁等基礎設施用砂石骨料的主要產品，占建設用砂石骨料總量的75%以上。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國砂石骨料生產企業(yè)近2萬家，其中，年產量超過500萬噸規(guī)模以上的大型礦山企業(yè)占12%，年產量超過100萬噸規(guī)模以上的中型礦山企業(yè)占25%；年產量在50萬噸規(guī)模以下的小型礦山企業(yè)占63%。由此可見，超過50%是年產量50萬噸規(guī)模以下的礦山企業(yè)，依然占據(jù)主體地位，這部分企業(yè)其單體生產規(guī)模小，產業(yè)集中度低。
我國金屬和非金屬礦行業(yè)，在長期開采生產過程中，礦山產生大量的廢石、尾礦，利用價值較高；隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，建筑、道路與基礎設施的拆遷也產生了大量的建筑廢棄物需要處理。利用尾礦、廢石、建筑廢棄物生產的再生骨料已經逐漸應用于工程建設領域，能夠部分替代天然砂石和機制砂石。
1、問題和挑戰(zhàn)
砂石骨料行業(yè)長期存在的多部門交叉管理、缺少長遠規(guī)劃、科技研發(fā)投入低和質量檢測機制不健全，以及工業(yè)化程度不高，產業(yè)的集中度低，產品質量不一，環(huán)境保護理念缺乏等是當前存在的突出問題，也制約了行業(yè)的發(fā)展。
（1）行業(yè)的管理涉及多個部門，協(xié)調、監(jiān)管難度較大
（2）缺少科學的規(guī)劃，國家產業(yè)政策較少
（3）無證開采、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止
（4）科技研發(fā)、標準化建設、質量檢測力度不夠
（5）砂石骨料工業(yè)產品未納入國家統(tǒng)計范疇
（6）對海砂的使用監(jiān)管不夠
2、發(fā)展目標
（1）推進產業(yè)結構調整，加快提升產業(yè)集中度
到2020年，在資源優(yōu)勢地區(qū)建立本地配套的砂石骨料生產基地；再創(chuàng)建一批國家級綠色礦山單位；通過整合或聯(lián)合重組，將年產500萬噸及以上的機制砂石骨料企業(yè)生產集中度提高到80%以上。
（2）提高資源綜合利用水平，建立優(yōu)質砂石骨料穩(wěn)定的供給體系
到2020年，基本形成砂石骨料生產質量管控體系，其中符合GB14686《建筑用砂》I類要求的產品占比不低于80%。同時利用采礦廢石碴、工業(yè)尾礦、建筑廢棄物等加工生產再生砂石骨料，再生骨料比例占機制砂石總產量的20%以上。
（3）加大節(jié)能減排力度，提高環(huán)境保護水平
新建和改擴建機制砂石骨料生產企業(yè)，干法生產應采取收塵、降塵裝置，使粉塵排放達到國家標準；濕法生產應對廢水進行處理，循環(huán)使用。同時實現(xiàn)廢水、固體廢棄物的零排放，有條件的企業(yè)實施輸送帶勢能發(fā)電，以節(jié)約用電。
（4）推動建筑固廢產業(yè)園的發(fā)展
建筑廢棄物資源化再利用是社會公益項目，呼吁政府盡快制定適合國情的相關政策和配套措施，建立再生產品及其應用的標準、規(guī)范等，打造建筑廢棄物資源化再利用產業(yè)鏈，建設閉合的建筑廢棄物循環(huán)處理鏈，使固廢收集運輸、固廢處理、再生產品運輸?shù)攘鞒逃袡C結合，推動建筑固廢再生利用產業(yè)園的發(fā)展。
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